Muy Sres. Nuestros:
El Boletín Oficial del Estado del pasado día
19 de febrero publicó el Real Decreto-Ley 3/2011,
de 18 de febrero, de medidas urgentes para la mejora
de la empleabilidad y la reforma de las políticas
activas de empleo, cuyo texto íntegro pueden
consultar en:
http://www.boe.es/boe/dias/2011/02/19/pdfs/BOE-A-2011-3255.pdf
Este Real Decreto-Ley, aborda la reforma
de las políticas activas de empleo
con el objetivo de mejorar su eficiencia en el empleo
que contribuya a la mejora del mercado de trabajo
y a la mayor empleabilidad de quienes buscan empleo.
Se estructura en 4 capítulos, 2 disposiciones
adicionales, 3 disposiciones transitorias, 1 disposición
derogatoria única y 4 disposiciones finales.
La articulación de las medidas en cada uno
de estos capítulos se ha realizado mediante
una modificación de la Ley 56/2003, de 16 de
diciembre, de Empleo, principal marco del empleo,
y complementando lo anterior se efectúa una
modificación del artículo 17 del texto
refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones
en el Orden Social.
Así pues, el capítulo I
introduce modificaciones en las normas generales de
la política de empleo incorporando la elaboración
de la Estrategia Española de Empleo,
que garantizará la igualdad de acceso, la cohesión
social y la complementariedad entre la unidad de mercado
y la diversidad territorial. Asimismo se elaborará
el Plan Anual de Política de Empleo
por el Gobierno en colaboración con Comunidades
Autónomas y participación de
las organizaciones empresariales y sindicales
más representativas, conteniendo objetivos,
acciones y medidas de políticas activas de
empleo a alcanzar en el conjunto del Estado y en cada
Comunidad Autónoma y a ejecutar tanto por estas
como por el Servicio Público de Empleo Estatal.
El capítulo II pone el acento
en el fortalecimiento de los Servicios Públicos
de Empleo en el marco del Sistema Nacional de Empleo,
afianzando los órganos de concertación
territorial y de participación institucional
del Sistema Nacional de Empleo y de coordinación
de las medidas planteadas para el fortalecimiento
de los Servicios Públicos de Empleo, tendentes
a mejorar la planificación, gestión
y evaluación de las políticas activas
de empleo.
Dentro del capítulo III se
abordan dos líneas prioritarias; por un lado,
el establecimiento de un “Catálogo
de servicios a la ciudadanía”,
común para todos los Servicios Públicos
de Empleo; y por otro lado, un modelo de atención
personalizada a las personas en situación de
desempleo basado en un “itinerario individual
y personalizado de empleo”, ordenando
una prioridad en la ejecución de las políticas
activas de empleo para determinados colectivos que
más la requieren.
Asimismo, se evoluciona desde el concepto de programas
al de servicios a la ciudadanía y las empresas.
En el artículo 19 quáter se establecen
servicios específicos destacados a las empresas
como el tratamiento de las ofertas de empleo a través
de portales de empleo; información y asesoramiento
sobre el mercado de trabajo; medidas de fomento de
empleo y su acceso o, incluso, la tutorización
para la gestión y funcionamiento de empresas
creadas por emprendedores y trabajadores autónomos.
También en este capítulo, artículo
19 octies, se establecen los colectivos prioritarios
a la hora de fomentar el empleo de las personas con
especiales dificultades de integración en el
mercado de trabajo, especialmente los jóvenes
con déficit de formación, mujeres, mayores
de 45 años, personas con discapacidad o en
situación de exclusión social e inmigrantes,
a los que los Servicios Públicos de Empleo
asegurarán el diseño de itinerarios
personalizados de empleo.
El capítulo IV focaliza sus
medidas en la transformación en profundidad
de los actuales programas de políticas activas
de empleo y en la redefinición de su contenido.
Se avanza en la identificación de los diferentes
ámbitos de políticas activas de empleo
que habrán de cubrir las Comunidades Autónomas,
según las necesidades y circunstancias de sus
respectivos territorios.
El artículo 10 de la norma recoge el concepto
y principios generales de las políticas de
empleo y en el artículo 11 se
identifican las acciones y medidas que integran las
políticas de empleo, que cubrirán
los ámbitos de orientación profesional;
formación y recualificación profesional;
fomento de la contratación; oportunidades de
un empleo real y formación para la adquisición
de experiencia profesional, autoempleo o fomento de
la movilidad geográfica, entre otras.
En el artículo 12 en relación con la
Formación Profesional para el Empleo, se establece
que en el Marco del Sistema Nacional de Cualificaciones
se desarrollará un vínculo directo
de este Subsistema de Formación con el Diálogo
Social con la participación de las organizaciones
empresariales y sindicales más representativas
en el diseño y planificación.
Así también se recoge expresamente la
vinculación de la formación
profesional para el empleo con la negociación
colectiva, como marco de desarrollo de iniciativas
y medidas para mayor cualificación de los trabajadores.
Asimismo en este artículo se incorpora a la
Ley de Empleo el reconocimiento de la colaboración
de los centros privados y públicos a través
de una red que promoverán los Servicios Públicos
de Empleo, y que garantice una oferta permanente
de formación para el empleo. También,
y en colaboración con el sistema educativo,
se promoverá una red de centros integrados.
Establece en su disposición transitoria
primera, que antes del 31 de octubre
de 2011, el Gobierno elaborará la Estrategia
Española de Empleo.
La disposición transitoria segunda
incorpora la aplicación gradual
hasta 2013 de los itinerarios individuales
y personalizados de empleo.
Por último, la disposición
final primera establece la constitución
en el seno del Servicio Público de Empleo Estatal
de un “Fondo de políticas de
empleo”, para atender las necesidades
futuras de financiación en la ejecución
de las acciones y medidas que integran las políticas
activas de empleo, detallando con que remanentes de
crédito estará dotado.
El Real Decreto-Ley entró en vigor
el 20 de febrero de 2011.
Sin otro particular, aprovechamos esta oportunidad
para saludarles muy atentamente,
