|
|
 |
Circular nº 153/11
Asunto: Revisión de la normativa del
tacógrafo
|
|
Muy Sres. Nuestros:
La delegación de Fenebús en Bruselas
acudió el pasado 20 de diciembre a una audiencia
del Parlamento Europeo centrada en examinar los últimos
cambios en la normativa sobre el tacógrafo
digital. El pasado mes de julio la Comisión
Europea adoptó su propuesta de reglamento para
modificar la normativa relativa al tacógrafo
digital. La aprobación de esta propuesta ya
está siendo debatida a nivel de Consejo y Parlamento
Europeo. A la propuesta de reglamento acompañó
una comunicación al respecto. Importantes representantes
de las instituciones europeas y del sector de transportes
por carretera participaron en la audiencia y debate
sobre este asunto.
Ponentes:
Brian Simpson,
Presidente de la Comisión de Transportes (Comisión
TRAN).
Silvia Adriana Ticau, Vicepresidenta
de la Comisión de Transportes (Comisión
TRAN).
Peter Van Dalen, Vicepresidente de
la Comisión de Transportes (Comisión
TRAN)
Jim Higgins, Miembro de la Comisión
de Transportes (Comisión TRAN)
Mathieu Grosch, Miembro de la Comisión
de Transportes (Comisión TRAN)
Ismail Ertug, Miembro de la Comisión
de Transportes (Comisión TRAN)
Eva Lichtenberger, Miembro de la
Comisión de Transportes (Comisión TRAN)
Rémi Mayet, Jefe adjunto de
la unidad de transporte terrestre de la DG Movilidad
y Transporte, Comisión Europea (DG MOVE)
Jean-Pierre Nordvik, Instituto para
la protección y seguridad del ciudadano (IPSC)
Thierry Granturco, Confederación
de organizaciones en el cumplimento del transporte
por carretera (CORTE)
Damian Viccars, Unión Internacional
del transporte por carretera (IRU)
Roberto Parrillo, Federación
europea de los trabajadores del transporte (ETF).
Principales conclusiones:
- Para mejorar el tacógrafo
es necesario una interfaz armonizada, aumentar la
seguridad vial y reducir costes administrativos y
controles innecesarios.
- Necesidad de que los tacógrafos sean unos
aparatos fiables, seguros, sencillos y que proporcionen
información veraz.
- Se aboga por un registro automático de los
datos del tacógrafo en el Sistema de Navegación
Global por Satélite.
- Se incidió en el respeto a la privacidad
de los conductores.
- Se exige redefinir el concepto de “tiempo
de trabajo”.
- Se precisa la ampliación del radio de 50km
a 200km, o incluso contar con un radio ilimitado.
- Se pidió la revisión de los tiempos
de trabajo del autobús así como sus
exclusiones a la hora de utilizar el tacógrafo.
También se pidió que la normativa del
tacógrafo sea distinta para autobuses y camiones.
Principales puntos de interés:
-
Silvia Adriana Ticau
(Comisión TRAN) señaló
que con la propuesta de reglamento de la Comisión
se garantizan los controles efectivos en carretera,
puesto que no se parará a quienes no incurran
en infracciones. Ticau defendió que el paquete
legislativo propuesto por la Comisión pretende
ayudar a reducir los costes administrativos y a
aumentar la seguridad vial. Sin embargo Ticau reconoció
que habrá un incremento de costes al principio
de la aplicación del reglamento debido a
la actualización de los tacógrafos.
También se mostró de acuerdo con el
enfoque de la propuesta (prevención del fraude).
Ticau explicó que la integración de
la tarjeta de conductor en el carnet de conducir
se hará a partir de 2018 y que se ha de garantizar
la protección de los datos personales. Finalmente
recordó la relevancia de contar con una interfaz
normalizada
-
Rémi Mayet
(DG MOVE) argumentó que la principal función
del tacógrafo es la de asegurar las normas
y las horas de reposo. Por ello, recalcó
la importancia del respeto a las normas, recordando
que uno de cada tres accidentes viales se producen
con camiones a causa de la fatiga de sus conductores.
Dijo que a pesar de los cambios, algunos problemas
persisten: manipulación en el registro de
las tarjetas, sistemas de seguridad obsoletos, poca
efectividad de los controles en términos
de costes y dificultades propias del tacógrafo
(insistió en que sea más sencillo).
En cuanto al Sistema de Navegación Global
por Satélite (GNSS), que es manual actualmente,
Mayet explicó que la propuesta de la Comisión
propone su registro automático. Respecto
a los permisos de conducción, la propuesta
plantea la unificación de formatos y una
validez de 5 años.
-
Jean-Pierre Nordvik (IPSC)
señaló que hay dos asuntos importantes
a reformar en la propuesta: la seguridad y una mejora
del sistema GNSS. Opinó que el registro de
datos en los tacógrafos pueden ser impresos
o descargados desde el aparato y que por ello, estos
aparatos deben de ser fiables, fáciles de
usar, coste-efectivos y que proporcionen información
segura. Para Nordvick, el tacógrafo digital
ofrece ventajas positivas respecto del analógico
puesto que permite liberar al conductor del registro
de cuando empieza y cuando termina su trabajo introduciendo
únicamente el país. Dijo que es necesario
ofrecer un sistema unificado en un paquete integrado
por medidas técnicas y otras no técnicas.
-
Thierry Granturco (CORTE)
recalcó que desde la introducción
del tacógrafo en 1985, las normas viales
no se han modificado. Granturco señaló
que el tacógrafo digital ofrece los datos
mediante dos fuentes, una digital y otros a través
de la tarjeta del conductor. Estos datos no son
idénticos, sino complementarios. Así
que si se extravían o estropean alguno de
estos sistemas, esos datos se pierden. Dijo que
el tacógrafo digital no es más sencillo
que el analógico, puesto que no hace los
datos más disponibles y no mejora los controles.
Propuso normas más sencillas y otra estructura
de datos que los haga más seguros y armonizados.
-
Damian Viccars
(IRU) propuso reforzar la seguridad técnica
del tacógrafo, mejorar su utilidad y mayor
implicación de inversores públicos
y privados a la hora de debatir y aprobar la propuesta
de reglamento. En materia de seguridad, planteó
reformas centradas en un buen uso, una integración
optativa (no obligatoria) del sistema GNSS y un
refuerzo de la codificación del tacógrafo
para prevenir su manipulación. Concluyó
apelando a la necesidad de una interfaz armonizada,
una ubicación del aparato en un lugar visible
para el conductor, medidas para reducir cargas administrativas
y la integración de las tarjetas de conductor
en el permiso de conducción.
-
Roberto Parrillo
(ETF) se mostró en contra del Considerando
13 y del Artículo 30.3 de la propuesta de
reglamento, según los cuales el conductor
no deberá registrar sus descansos produciendo
falta de garantía en el control. Así
mismo, criticó que el tacógrafo digital
registra los periodos sin actividad como periodos
de descanso. Por ello, abogó porque el tacógrafo
distinga entre periodos de “disponibilidad”
(tiempos de carga y descarga, por ejemplo) y periodos
de descanso. Se opuso a que los datos del conductor
se comuniquen vía GNSS, ya que este sistema
debe controlar los tiempos de trabajo y reposo,
pero siempre respetando la privacidad. Hizo un llamamiento
a una interfaz normalizada, a la integración
de tarjetas del conductor en el permiso de conducción,
a una co-responsabilidad de la empresa, a la participación
de interlocutores sociales en el debate, a la eliminación
del Considerando 13 y el Artículo 30.3 y
a la exclusión de algunos vehículos
en esta normativa.
-
Mathieu Grosch (Comisión
TRAN) apeló a un acuerdo en la interpretación
de la propuesta del reglamento, ya que a veces se
produce disparidades en los controles, llegando
incluso a prácticas proteccionistas en algunos
países. Se mostró en contra de la
integración de tarjetas del conductor y carnet
de conducir y propuso un único aparato así
como los mismos controles y sanciones.
-
Ismail Ertug
(Comisión TRAN) planteó un límite
para conductores no profesionales y reforzó
la idea de que el radio de 50km en el cual se excluye
el uso del tacógrafo en ciertos vehículos
no es suficiente, pidiendo un radio de 200km para
ayudar a los empresarios rurales. Además
defendió la protección de datos personales.
-
Peter Van Dalen (Comisión
TRAN) preguntó qué nuevos cambios
introducían esta propuesta en el sistema
de controles en carretera y propuso la diferenciación
en la legislación para transporte de autobuses
y el transporte de mercancías. Apeló
a la simplificación de las disposiciones
y armonización de la aplicación.
-
Eva Lichtenberger
(Comisión TRAN) se mostró favorable
a ampliar las excepciones al uso del tacógrafo,
centrándose sobre todo en los artesanos.
Así mismo reincidió en la necesidad
de rebajar los límites de las excepciones
para los autobuses de tal forma que la normativa
del tacógrafo sea más efectivo en
su caso.
-
Jim Higgins (Comisión
TRAN) hizo hincapié en que el porcentaje
de accidentes que se producen con camiones envueltos
(un tercio) son causados por la fatiga y la velocidad.
Dijo que el GNSS es positivo siempre y cuando se
proporcione información relevante. Propuso
que se comunique también la velocidad entre
los datos del conductor que se transmiten por GNSS.
Reincidió en una definición de tiempo
de trabajo. Propuso una revisión de la situación
de los autobuses en este ámbito.
Seguiremos de cerca los debates sobre este asunto
por la importancia y trascendencia que tiene para
nuestras empresas de todo lo cual les tendremos puntualmente
informados.
Sin otro particular, aprovechamos esta oportunidad
para saludarles muy atentamente,
Fdo: José Luis Pertierra
- Director -
Circular remitida a: Comité Ejecutivo, Junta
Directiva, Presidentes de Asociaciones Territoriales
y empresas directamente afiliadas.
|
| |
|
|
|
|
FENEBUS, C/ Orense,
20 · 28020 Madrid. Teléfonos: 91 555 20 93 / 94 - Fax:
91 555 20 95
|
|
|
|