Muy Sres. nuestros:
El día 22 de enero se celebró en la Comisión de
Transportes y Turismo del Parlamento Europeo el primer
debate parlamentario, en segunda lectura, sobre la
Propuesta de Obligaciones de Servicio Público. Representantes
de FENEBUS asistieron a este intercambio de opiniones
de los diferentes grupos políticos, celebrando con
posterioridad al mismo, diversas reuniones con los
eurodiputados españoles miembros de la Comisión parlamentaria
de Transportes.
En general cabe apreciar en general la voluntad política
con independencia del los grupos políticos representados,
de hacer avanzar la propuesta y de adoptarla sin necesidad
de incorporar muchos cambios a la Posición Común del
Consejo.
El primer eurodiputado en intervenir fue el Ponente
de la Propuesta, Sr Meijer (Grupo Verde
Unitaria) quien valoró de manera positiva el contenido
de la Posición Común del Consejo por estimar que coincide
bastante con el informe en primera lectura del Parlamento
Europeo (noviembre 20001).
Resaltó la idoneidad en dejar en manos de las autoridades
locales la gestión de los servicios de metro, tranvía,
autobús. No obstante, anunció que ya tiene preparadas
unas 80 enmiendas destinadas más a mejorar la calidad
de la propuesta que a modificar los principios sobre
los que se han pronunciado el Consejo y la Comisión.
Criticó algunos aspectos de la Posición adoptada
por el Consejo, en particular:
- La falta de certidumbre jurídica.
- Confusión de fechas respecto a los períodos transitorios.
Propuso convertir esta propuesta en una "Lex specialis"
es decir , con primacía sobre la regulación existente
sobre mercados públicos.
A continuación intervino el eurodiputado Sr.
Grosch (Ponente en la sombra del Grupo Popular
Europeo) quien llamó la atención sobre la protección
que esta Propuesta debe dar a las pequeñas y medianas
empresas, el cuidado que debe tenerse en la subcontratación,
en el sentido de no permitir que ciertos criterios
que deben cumplir los adjudicatarios se vean falseados
a la hora de subcontratar los servicios y pidió claridad
sobre las posiciones a favor o en contra de la excepción
hecha para el ferrocarril.
Por su parte, el Ponente en la sombra del Grupo
Socialista, Sr. Piecyk se manifestó a favor
de la excepción hecha a favor de los servicios adjudicados
directamente por la autoridad local (in-house), expresó
su aceptación de que esta Propuesta tenga rango de
" lex specialis" y por tanto primacía sobre cualquier
otra legislación de competencia de mercados de transporte
viajeros por carretera y ferrocarril. Declaro su oposición
a que la Propuesta realice distinciones entre las
pequeñas y medianas empresas en base a número de vehículos.
El Presidente de la Comisión de Transportes y
Ponente en la sombra del Grupo Liberal, Sr
Costa, insistió en que no deben permitirse plazos
demasiado amplios para la entrada en vigor, ni para
la adaptación a la regulación jurídica de la Propuesta.
Al mismo tiempo que subrayó que con la posibilidad
de dejar a las autoridades locales la adjudicación
directa lo que se está promoviendo es que sea el ciudadano
el que soporte el transporte público. Se mostró también
a favor de que haya contratos a nivel nacional para
los servicios ferroviarios.
El eurodiputado Sr Cramer Ponente
del Grupo de los Verdes pidió las mismas normas
para la adjudicación y la subcontratación. Se manifestó
a favor de la competencia también para el ferrocarril
y de la revisión de los umbrales que la Propuesta
contienen para los supuestos de adjudicación directa.
El eurodiputado alemán Jarzemboski,
del Grupo Popular se mostró a favor de limitar
más los casos de adjudicación directa, en concreto
el supuesto de in-house y suprimir la adjudicación
directa a los servicios de ferrocarril. Pidió plazos
más cortos, tanto para la entrada en vigor de la Propuesta,
como para la adecuación de las legislaciones nacionales
a la legislación comunitaria.
Sr. Sterckx, del Grupo Liberal insistió
en que esta propuesta debe ir acompañada de una reciprocidad
y añadió que no veía desventajas para la Unión europea
en caso de que la Propuesta no llegase a aprobarse.
La Sra Wortmann-Kool del Grupo Popular
Europeo manifestó su apoyo a la Propuesta si bien
desearía que la misma fuese acompañada de una reciprocidad
entre las regiones y países.
Finalmente la representante de la Comisión Europea
también participó mostrándose en contra de que esta
Propuesta se apruebe como "lex specialis", a favor
de la adjudicación directa al ferrocarril, en contra
de la reciprocidad por entender que va en detrimento
de los principios del mercado interior y solamente
puede aceptarse durante los períodos transitorios.
Opinó que los criterios sociales y medio ambientales
deben solventarse de acuerdo con la subsidiariedad.
Manifestó que la Propuesta ya no puede proteger a
las pequeñas y medianas empresas más, y que contiene
una definición del operador interno clara y suficiente.
El Ponente Sr. Meijer cerró el debate
añadiendo que los municipios quieren seguir teniendo
libertad para adjudicar sus contratos y seguir gozando
de la posibilidad de continuar con el in-house.
El Presidente, Sr. Costa, anunció el
calendario de la Propuesta para los próximos meses
en el Parlamento Europeo que es el siguiente:
- Presentación de la recomendación
del Sr. Meijer en la próxima reunión de la Comisión
de Transportes prevista para el día 27 de febrero.
- Plazo para la presentación de enmiendas: 6 de marzo
2007.
- Adopción del informe en la Comisión de Transportes
de marzo.
- Adopción del informe por el Parlamento Europeo en
la Plenaria de abril.
FENEBUS mantiene su posición en contra de
la adopción de esta Propuesta por no garantizar la
reciprocidad de los servicios de transporte de viajeros
en los distintos países de la Unión Europea, con lo
cual aquellos países con monopolios públicos de transporte
de viajeros en autobús y/o con supeditación del transporte
por carretera al ferrocarril van a poder seguir manteniendo
sus regulaciones sin que esta Propuesta les afecte.
Al mismo tiempo FENEBUS se manifiesta en contra
de las adjudicaciones directas, principalmente en
los casos de in house y servicios de ferrocarril.
En opinión de FENEBUS sólo las empresas privadas
de transporte de viajeros por carretera españolas
y portuguesas van a ser los destinatarios de esta
norma ya que son las únicas que cumplen desde hace
muchas décadas con los principios inspiradores de
esta Propuesta comunitaria.
Seguiremos informando puntualmente de la tramitación
de este Reglamento que afecta muy directamente a las
concesiones de transportes regulares en nuestro país.
Sin otro particular, aprovechamos esta oportunidad
para saludarles muy atentamente,
Fdo: José Luis Pertierra
- Director -
Circular remitida a: Comité Ejecutivo, Junta Directiva,
Presidentes de Asociaciones Territoriales y empresas
directamente afiliadas.
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